全体招商先进单位上台领奖

先进企业代表上台领奖

农村工作先进村代表上台领奖

工作会议现场

　　为学习贯彻中央、省、市经济工作会议和省第九次党代会精神，落实市委书记李谦“七个突破年”战略部署，总结全区2016年工作，安排2017年工作，3月2日上午，工业新区召开了2017年衡水工业新区工作会议。

　　市委常委、常务副市长、工业新区党工委书记吕志成，市政府党组成员、工业新区管委会主任姚幸福出席会议并分别讲话。参加会议的还有其他两委班子成员，各部门全体人员，新型功能材料产业园、苏正办事处、大麻森乡班子成员，农村党支部书记，居委会、学校、幼儿园、医院等基层单位主要负责同志，重点企业、重点项目主要负责人，并邀请工业新区2016年经济发展做出突出贡献的金星级企业代表在主席台就座。

　　市委常委、常务副市长、工业新区党工委书记吕志成作题为《聚焦主业主责，深化改革创新，奋力当好走发展新路的排头兵》的讲话，对2016年的工作进行了全面系统的概括，对2016年取得的成绩特别是对企业及企业家给予了充分的肯定和鼓励。同时，对新区走新路的内涵，以及走新路面临的新形势和新机遇，进行了认真的分析，增强了走新路的责任感、主动性。

　　市政府党组成员、工业新区管委会主任姚幸福作题为《深入实施双协同，坚定不移走新路，为打造千亿级产业园争创国家级开发区而奋斗》的讲话，对工业新区2016年的工作进行了全面客观的总结，对2017年工作进行了全面的安排部署。

　　大会还宣读了《衡水工业新区党工委、管委会关于表彰2016年度先进企业、先进单位、先进个人的决定》，并举行颁奖仪式。先进单位、先进个人和先进企业家代表作了典型发言。会上还宣读《衡水工业新区2017年部分重点工作任务分解方案》。
 

奋力当好走发展新路的排头兵

　　吕志成在《聚焦主业主责，深化改革创新，奋力当好走发展新路的排头兵》的讲话中，对工业新区寄予殷切希望——

认清形势，统一思想，增强走好发展新路的责任感和主动性
 

　　走新路是省第九次党代会确定的全省重大决策部署，赵克志书记所作报告提出整个河北省走新路。走新路就是三句话：加快转型、绿色发展、跨越提升。赵克志书记报告原话讲：这条新路，是加快转型之路，要从固守传统产业向精准选择新兴产业转变，从资源要素依赖向创新驱动发展转变，坚持以提高发展质量和效益为中心，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升；这条新路，是绿色发展之路，要坚持生态优先，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；这条新路，是跨越提升之路，要坚持好字当头、又好又快，加速补齐发展短板，加快实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升，让人民群众在发展中有更多获得感、幸福感。跨越提升包含阶段提升、发展层次提升、生活水平的提升。走新路，要清楚，要明白，不能一知半解，不能浅尝辄止。李谦书记指出，这条新路，是全面建成小康社会的必由之路，是繁荣衡水、跨越赶超的希望之路，是统筹发展、共同富裕的共享之路。作为高新区，衡水的排头兵，同样要走好新路，而且工业新区从产业基础、发展方向上也必须要走新路，别无他法，必走新路。

　　走新路是工业新区先行先试的需要。新路是创新。从本质上看，工业新区作为开发区，本质就是改革开放的前沿区，就是敢想敢干的试验区。走新路，工业新区本质上理应率先走在前列。从战略地位看，全市经济工作会议提出：“工业新区要在加强基础设施、完善配套功能的同时，集中精力抓改革、促转型、求跨越，努力建设全市高端产业聚集地、绿色发展先行区和跨越赶超增长极。”这是全市对工业新区的定位和要求。说是定位，新区应该感到光荣；说是要求，新区应该感到责任。从本质上和战略地位看，工业新区要走新路。

　　走新路是工业新区做大做强的需要。千亿级产业园要做大做强，现在的产业必须要转型、必须要升级。从去年开始新区大气响应所有涉及排放的企业，如果不转型升级，不可能再做大做强。同样，新区的新兴产业，刚刚起来，刚刚萌芽，如果不做大做强，就不可能达成国家级开发区目标。

　　走新路是工业新区跨越提升的需要，包括经济总量的提升、人民生活水平的提升。工业新区不走这条新路，就没有蓝天白云，就没有最基本的幸福、健康。
 

突出主业，夯实主责，聚焦走好发展新路的抓手
 

　　如何走新路？抓手就是招商引资，抓手就是项目建设。工业新区的主业主责就是产业，就是招商引资，就是项目建设。

　　在全员招商上下功夫。要突出全员责任。招商机制上要进一步突出全员招商的责任。工业新区所有的部门、所有的单位、每一个人、每一个干部都要有招商任务，每一个工人、农民、企业家都有招商的责任。目的就是在全区形成爱商、尊商、引商的氛围。如果光靠招商部门几个人招商，氛围不好，不可能招到更好的客商来，不可能招来大客户。要扩大客商信息。每一个同志都要发挥好同学、亲戚、朋友等关系，提供招商信息，利用海量的招商信息，进行选择、比对，抓出招商引资的效果来。

　　在招大引强上下功夫。招大引强是做大做强的需要、补齐短板的需要。要做大做强，如果没有几个养元的规模，不容易做到。实事求是的说，工业新区的短板也是招大引强引得少，必须聚焦招大引强。要盯准中字头、国字号，咬准京津冀重点区去招商。具体招商方式多种多样，关键是要有招商意识，要有招商本领，要有盯住盯紧的劲头。突出主业主责有两句话，要以干部推动项目、用项目考评干部。项目上，干部上；项目下，干部下。能力怎么样，水平怎么样，招商项目上见。

　　在项目建设上下功夫。招商引资是一个阶段，项目建设是一个阶段，最终要开工、投产、见效。有限的资源要向大项目倾斜，包括土地及其他一些指标。要发挥好帮扶责任制，不能把责任落在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是落实不到行动上。包括分包责任部门，一定要真帮、真扶，要在项目落地上下功夫。

　　在营商环境上下功夫。习近平总书记到张家口，对河北的营商环境提出了要求。在营商环境上，工业新区要打造服务高地、政策洼地。

发展有功，纳税光荣，争做走好发展新路的实干家和排头兵
 

　　今年的工作会上，功勋企业家和优秀企业家代表坐主席台。坐主席台不是行政干部的专利。谁为这个地方贡献大，做出了突出成就，谁就可以坐主席台。经常说要给实业家和企业家以地位，怎么才体现他们的地位呢？以后就是要上主席台，就应该坐到主席台上。新区今年上3个不多，说明还需要做强做大。如果主席台上有一半企业家，那就说明新区发展好了。今年把企业家请到主席台上，就是要树立“发展有功、纳税光荣”观念。在此，向全区企业家提出三点要求和希望。

　　一是坚持解放思想，加速企业做大做强。企业家队伍规模小，大的企业太少。要克服小进即满、小富即安意识。第一，是自身生存的需要。商场如战场，你做不大、做不强，一天不努力，就会在市场经济大潮中被淘汰。从另外一个角度来说，也是企业家提高自己、提升自己的需要。企业的发展大概有三个阶段，第一阶段是个体工商户阶段，目标就是养家糊口；第二阶段是开企业、办厂、入股，目标就是挣多少的利润、多少的钱，然后亲朋好友们过上幸福的生活；第三个阶段是企业家阶段，就是做企业，绝不单单是挣钱和亲朋好友、家族生活水平的问题，而是要把企业做大，为社会做更大贡献，实现人生价值。企业家的这种胸怀要上台阶，要解放思想，做大做强，把眼光放大，为社会做更大贡献。

　　二是依靠科技创新，加速企业转型升级。科技是企业的心脏。心脏有多强，你的躯体就有多强。社会更新、生产技术改造、销售方式的更新、管理制度创新，体现在方方面面。你没有科技创新，固步自封，眼光狭隘，你就不可能做强。企业要建自己的研发中心，也可以借力京津开展科技合作，不求所有，但求所用。

　　三是依靠社会资本，加速企业膨胀发展。企业要紧紧依靠社会资本加快自己的成长。如果企业的发展仅仅依靠自己的积累，那是按部就班，那是循序渐进的发展。要学会用社会资本。社会资本是企业家发展的助力、发展的翅膀，你利用得怎么样，就决定你飞得多么高，多么远。关键要学会用社会资本来发展自己。用社会资本发展自己的企业不会有问题。应该学会用社会资本。

深化改革，激先敦后，激发走好发展新路的活力和干劲
 

　　一是改革激活力。工业新区既是产业的增长极，也是四项改革的排头兵，必须要改。改革聚焦到三个方面，怎么办事、怎么用人、怎么分配。在怎么办事方面，涉及体制改革，目的就是便民利企。总之，怎么方便企业，怎么方便老百姓，就怎么改，没有定型，没有定论。改，就要走在前列，走在全省前列。这是一个探索的过程。在怎么用人方面，实行全员聘任制。实行聘任制的中心就是任人唯贤。谁能干谁就上，谁能干就用谁。淘汰是选择的结果。你能干，你有能力，你就上。坚决打破原来呆滞、死板的局面。

　　二是工作高标准。古人云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。首先是你把工作标准定得咋样。你定在高标准上，你就可能得个中等；你把标准定到中，你可能就得个下。精神状态上，就是要争第一。

　　三是作风抓落实。一分部署，九分落实。关键在落实。不抓落实，今天的会议就没有意义。要落实在每个部门，每个人的头上、肩上。要较真碰硬，敢于担当。遇到困难问题，你敢不敢冲到前面？这是新区要求的敢于担当。要雷厉风行。说了算，立即干。决定了的事，抓责任。

　　四是纪律严要求。包括组织纪律、工作纪律、生活纪律各方面。严格来说，大家一定要严格自律。一方面，干好工作；另外，干干净净。现在强调一岗双责、主体责任。新区不同层次的领导，既要管好自身自律，同时也要管好下属，履行好自己的主体责任和一岗双责。改革激活力、工作高标准、作风抓落实、纪律严要求，这四条标准是对新区工作人员的要求。

　　做好2017年的工作，意义重大，责任重大。工业新区团结一心、众志成城，认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，解放思想，奋发进取，真抓实干，开创工业新区经济社会跨越发展新局面，以优异成绩向党的十九大胜利召开献礼！

实施双协同　率先走出发展新路

　　姚幸福在《深入实施双协同，坚定不移走新路，为打造千亿级产业园争创国家级开发区而奋斗》的讲话中，对工业新区2017年奋斗的任务、目标和措施作出部署——

　　2017年是党的十九大召开之年，是贯彻省第九次党代会精神、走好发展新路的开局之年，更是工业新区“双协同”战略深入实施的关键之年。当前，新区正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最能有效释放、跨越提升最为有利的时期；也面临着加快转型升级、加速动能转换、加紧生态治理、加力跨越提升的战略任务，面临着标杆渐行渐远、追兵越来越近、作用远未发挥的严峻形势。可以说，机遇前所未有，挑战前所未有。

　　今年工业新区工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和省第九次党代会、市委三届九次全会提出的目标任务，践行新理念，坚定走新路，深入实施“双协同”战略，建设“一谷六业”、“两城两星”、“两最新区”，为加快实现“千亿级产业园、国家级开发区”目标而奋斗。

　　今年经济社会发展的主要指标是：生产总值增长15%；全部财政收入增长11%，其中一般公共预算收入增长12%以上；固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长5%以上。单位生产总值能耗0.81吨标煤/万元，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成市下达任务。城镇居民可支配收入增长12%，农村居民可支配收入增长13%。

在工作把握上，做到“五个精准”
 

　　一是精准把握“双协同”。这是工业新区的核心战略。“双协同”战略，是走新路在该区的具体化。“双协同”，协同发展是核心和根本，要强化拼抢意识，大力实施规划、机制、科技、金融四大对接，加速要素和产业聚集；协同治理是基础和保障，要以治理促发展，大力实施生态、产业、企业、效能四大治理，加速优化营商环境和生态环境。全区上下要全面理解、精准把握、深入实施“双协同”，让“双协同”在新区落地生根、结出硕果。

　　二是精准把握“一谷六业”。这是新区的主导产业。一谷，就是衡水科技谷，是新区从资源要素依赖向创新驱动发展转变的核心抓手。六业，就是食品、新型功能材料、大健康、智能装备制造、服装和现代服务业六大主导产业。要以科技创新为引领，加快传统产业升级和新兴产业培育，加快新旧动能转换，让六大产业挺起新区经济发展的脊梁。

　　三是精准把握“两城两星”。这是新区的城建总规。两城，就是建设宝云生态城、西城区两个现代化新城；两星，就是打造高铁商务区、大麻森中心城镇两个特色卫星城。要以产城融合、生态宜居为引领，让“两城两星”筑起新区跨越提升的平台。

　　四是精准把握“两最新区”。这是新区的指标体系。最美城区，美在城乡面貌、美在社会和谐、美在百姓生活；最绿园区，绿在自然生态、绿在产业企业、绿在节能环保。要以生态优先、民生优先为引领，让“两最新区”托起幸福共享的生活。

　　五是精准把握“两定目标”。这是新区“十三五”的奋斗目标。即定量目标——实现主营业务收入比2015年翻一番，建设千亿级产业园；定性目标——全面对接国家级高新区标准体系，创建国家级高新区。要以千亿级、国家级目标为引领，共圆建设富美新区的理想。

实施双协同 率先走出发展新路
 

　　思路已经确定，目标已经清晰，关键在于落实。工业新区各级各部门紧紧围绕深入实施“双协同”、坚定不移走新路，重点抓好“七个着力”。

　　（一）着力推进科技创新，加快建设衡水科技谷

　　以打造协同创新共同体为目标，强力推进衡水科技谷建设，抢占制高点，加快形成以创新为引领的产业体系和发展模式，年内力争入列京南国家科技成果转移转化示范区。

　　构建“4+2”创新体系。“4”，就是四大核心板块。中科衡水科技成果转化中心要高效运转，拓展合作领域，复制成功模式，全力推动与中科院、知名高校科研机构合作，吸引更多京津科技成果到新区孵化转化；京津石衡创客联盟要实现四地联动，筑四地巢、引双创凤；蓝火计划基地，要启动投资8亿元、占地面积335亩的二期工程建设，打造从众创空间到研发基地、孵化器、加速器、产业园的全链条创新创业平台；衡水科技市场要依托线上线下平台实现高效运转。“2”，就是两大支撑体系。加快与区内外金融机构共建创投基金，打造创新创业资金平台；以创建国家级孵化器为契机，健全完善法律、会计、中介、培训等综合配套支撑体系。力争到年底，实现科技成果转化30项，引进双创团队或高新技术企业30个，成为全国科技成果转化示范点。

　　强化企业主体作用。全力支持区内现有企业科技创新平台做大做强，创建国家级、省级科技创新平台、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等，力争年内30%的规模以上工业企业建立研发机构，新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家。

　　强化金融服务支持。做大做强融资平台，持续扩大与金融机构的合作，大胆引进区外资金基金，把握好金融支持的“流量”和“流速”，全力确保科技研发的投入，激发科研人员的积极性，保障创新创业、转型升级“不差钱”。

　　（二）着力推进转型升级，加快新旧动能转换

　　坚持“调旧”“育新”两手抓，调出生机活力，育成茁壮成长。

　　“调旧”，就是加快传统产业转型升级，第一位的就是推动化工产业革命性转型升级。工业新区走新路首先就是要推进化工产业转型升级。必须明确，推动化工产业革命性转型升级，不是要消灭化工产业、化工企业，而是为了实现化工产业发展的脱胎换骨、凤凰涅槃、浴火重生。从国家产业政策、环境约束影响特别是京津冀产业发展趋势来看，基础化工低端、粗放的发展路子已经是死路一条。新区、企业要统一思想，携手共进，杀出“血路”，闯出“生路”，走出“新路”。从今年开始，新区将全力实施化工产业革命性转型升级“三年行动”，定标准、细排查、促转型、严治理，推动化工产业彻底改造，2020年前完成由基础化工向新材料产业的转型升级。

　　“育新”，主攻方向是战略性新兴产业和现代服务业。围绕加快发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、大健康新医药、高端装备等产业，制定规划方案，明确主攻方向，谋划重点项目，持之以恒推动落实。支持冀衡集团打造高端制剂生产基地、泰纳集团打造改性合成橡胶生产研发基地、华瑞橡胶打造绿色再生橡胶生产研发基地、天鹰公司打造高端减速机生产研发基地；支持宝力、丰泽、中铁建融资上市，加强品牌建设，提高产品科技含量，挑起交通工程设施产业发展大梁；支持葵花药业、康盛果蔬、英利光伏、中粮公司等优质企业不断做大做强，培育形成一批顶天立地的“航空母舰”型企业。要催生新经济、新业态、新模式，充分发挥衡水科技谷在招商引资和项目建设中的虹吸效应，深入推进科技成果转化和大众创业、万众创新。大力发展商贸、金融、教育、医疗、物流等现代服务业，做大做强城市经济，打造新的经济增长点。

　　（三）着力推进对接京津，加快承接产业转移

　　承接京津产业转移，是新区发展的主引擎，要按照重点项目突破年要求，精准聚焦，全面发力，抓好“四个坚定不移”。

　　坚定不移深入实施“三个一百”。强化争抢意识，依托国家部委、行业协会、中科院等，盯紧重大项目和高新技术项目，谋划组织举办系列重大招商活动，在承接京津功能疏解和产业转移上发力突破。年内力争引进超百亿、超50亿元项目各1个。

　　坚定不移提高招商引资实效。围绕“一谷六业”，继续开展全员招商、“互联网+招商”、专业园区招商、协会驻点招商、重点会展招商、专业团队招商等各种形式的招商引资，力促更多大项目、好项目签约进区。实施精细化招商，完善产业发展资金、引导基金、银政通等重点产业扶持政策实施细则，把政策送到企业的心坎上，把“好钢”用在“刀刃”上；分产业制定符合产业惯例、产业特征、可操作性强的招商模板、协议模板。一个专业化、守诚信、有情怀的新区，一定是企业投资的热土，产业兴旺的宝地。五大专业招商部门，要充分发挥人事和薪酬制度改革机制优势，充分发挥招商引资主力军作用，在引进重大产业项目、实现重大招商合作、承办重大招商活动上求突破；全区各部门要做实做强部门招商分局，在走出去招商、请进来考察、坐下来洽谈、拿起笔签约、全过程服务上下功夫，每个部门至少引进投资亿元以上项目1个；宝云建投公司既已不差钱，就要用好钱，发挥自身平台优势，采取入股、租赁、投资、债权等新模式招商引资。

　　坚定不移抓好重点项目建设。重点抓好在建、前期、谋划项目50项，新开工亿元以上项目30项，力争5个项目列入省重点盘子。举全区之力谋划、推进、建设10个投资（产值）百亿项目，突出加快北京三色微谷生物蛋白酶、中美国际生命科学产业苑、中科院新能源新材料钒钛全系、养元营养型植物蛋白饮料、衡水老白干“百亿工程”三期、华药大健康产业园等6个百亿元项目建设进度，为打造千亿级产业园夯基蓄能。推进中广核生物天然气、均凯柔性液晶显示屏、蓝火计划基地等在建项目和美国路凯高端制剂、通瑞达新能源车等集中开工项目年内竣工；推进奇佳二期、弘业二期等项目上半年开工建设。加强对重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生工程的谋划包装和盯办跑办，特别是做细做实10个百亿元项目各项要件，力争更多项目列入国家和省、市盘子。

　　坚定不移强化项目管理服务。两委班子成员、各部门主要负责同志，要把项目捧在手上、放在心头，带头谋划项目、跑办项目、推动项目。建立健全重点项目台账，实施动态管理，完善定期调度、每周通报、按节点要账制度，进一步浓厚项目建设氛围。集中土地指标、占补平衡指标、产业基金等要素资源支持优质项目，对批而不建、批而慢建、建成迟迟不能投产达效项目，按照有关法律法规和进区协议，分类指导，扶汰有别，对恶意圈占土地的企业坚决予以处罚，直至强制退出。

　　（四）着力推进产城融合，加快建设宝云生态城、高铁商务区

　　高标准规划建设投资150亿元、规划面积5.8平方公里的宝云生态城，和投资120亿元、规划面积3平方公里的高铁商务区，打造城建亮点，发展城市经济。一是坚持高标准规划。按照体现新区特色、生态特点、人文特征要求，借鉴环保部生态县、生态市、生态省建设指标和中新生态城指标体系，年内完成宝云生态城、高铁商务区建设规划和控制性详细规划编制，以规划的高质量保障建设的高质量。二是坚持高标准建设。宝云生态城、高铁商务区建设要体现引领性，积极开展城市地下综合管廊、海绵城市、智慧城市试点建设；坚持节能环保，执行建筑节能标准，广泛采用新型建筑材料和建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品，让绿色融入生态城、商务区建设的方方面面。三是坚持高标准市场化运作。要加大项目包装和对外招商力度，全力引进国际国内一流战略合作伙伴，引入社会资本，导入优质产业，尽快形成规模，打造产融结合、产城融合亮点。高铁站前广场作为全市2017年20大民生实事之一，要倒排工期、挂图作战，强力推进，确保9月底建成并投入使用；宝云生态城要加快首批项目建设，水岸雅居新型社区一二期投入使用、三期开工建设，北大医疗集团新区第一医院年内主体竣工。四是坚持高标准管理。引入碧桂园高端物业管理模式，以水岸雅居新型社区为试点，逐步推开。

　　同时，强力推进重点城建项目建设，完成11条道路新建改造和市政设施配套，今年5月底，完成“西汽东输”集中供热、外环带状公园等重点工程建设。

　　（五）着力推进生态治理，加快建设最绿园区

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚持生态优先、绿色发展，聚焦突出问题，大力开展污染治理，以最坚决的态度、最严格的标准、最严厉的举措、最严肃的执法向污染宣战。一是实施“碧水行动”。完成滏东污水处理厂以及全区三个污水处理厂中水回用工程建设，封堵入河排污口实现滏阳河及支流水体明显改善，启动魏务渠、白马沟、小西河生态修复。二是实施“蓝天行动”。出台化工、橡塑产业环境管理标准化方案，全面做好VOC治理和达标排放，有效减少高架源污染，全面解决刺激性气体扰民问题，全面推进农村煤改气和电厂烟气合理整治。三是实施“净土行动”。建立分类分级管理制度，全面调查土壤污染情况，严格控制工业污染物排放。做好危险废弃物整治工作，强化危废产生、储存、转移指导，确保安全处置。四是完善“网格”管理。建立属地管理、责任到人、全面监督、定期巡查汇报的“双网格”环境监管体制机制。五是强化企业治理。严把项目进区关，坚决不让项目“带污”甚至“带血”进区。全面开展化工产业企业环保评级，开展橡塑、轻工企业规范化管理环境专项整治。六是加快推进垃圾处理场项目建设，完善一期，开工二期。

　　（六）着力推进城乡统筹，加快建设富美乡村

　　推进城乡统筹发展，是实现“两定目标”的根本和基础。不断加大建设力度，着力打造具有新区特色、记得住乡愁的“高颜值”富美乡村。

　　持续建设美丽乡村。成方连片建好美丽乡村。深化推进任坑片区美丽乡村建设，打造样板示范区；统一规划石济客专沿线30个村，全力申报省级美丽乡村重点片区；启动苏正办事处杜家村等6个村美丽乡村建设。大力开展公路廊道绿化、美丽乡村绿化和庭院绿化，打造“村在绿中嵌、路在林中穿、家家果满院”的绿色乡村。完善机制管好美丽乡村。坚持乡办统筹、因村制宜、村民参与、长效保持，健全农村环境管理机制，确保村常美、路常净、绿常在。

　　加快推进“两区同建”。加快建设新型社区，启动焦村、李屯新型社区建设，完成水岸雅居新型社区首批3-5个村整体搬迁。加快培育农业园区，大力发展适度规模经营和农村股份合作制经济，重点打造蔡村“半亩园”、任坑灵芝采摘两个生态农业乡村旅游点，年内再打造5个区级休闲园区、5个区级家庭农场。区财政继续确保500万元农业产业化发展基金，支持特色农业、“一村一品”、农村电商发展。

　　建设大麻森乡中心城镇。建设大麻森乡中心城镇，是“两城两星”建设的重要组成部分，要坚持规划优先、政府引导、多元投入、市场运作，按照中心城区的卫星城、美丽乡村的辐射源、独具魅力的特色镇定位，高标准规划建设。年内要完成规划编制，争取2020年建成独具工业新区风格的特色小镇。

　　创造美丽幸福生活。实施农民增收计划，开展技能培训工程，推荐符合条件的适龄人员进入企业就业；开展农业科技技能培训，引导新区农民向新型产业农民转变；鼓励有经济头脑的农民独立创业。组织开展群众喜闻乐见、人人参与的系列文化活动，不断丰富群众精神文化生活。

　　（七）着力推进共享发展，加快提升民生福祉

　　重点做好20件民生实事。一是提高城乡居民基础养老金标准。今年起，城乡居民基础养老金标准由80元/月提高到90元/月，区财政为参保的重度残疾人代缴每人每年100元养老保险费。二是区财政继续新增500万元用于提高城乡居民医保报免比例和大病救助。三是发展教育事业。新区一幼、二幼实现网上报名、摇号录取；谋划新建6轨制小学和18轨制中学各一所，明年9月建成使用；实现城乡高中阶段义务教育全覆盖。四是与北大医疗集团合作建设投资3.3亿元、占地150亩的工业新区第一医院。五是与市交通部门协调，新开通连接西区北区并覆盖北区的公交线路，并实现区内站点乘车免费。六是投资1亿元完成全区所有农村公路“村村通”巩固提升。七是重点推进西团马三期、东团马四期、焦村李屯高铁搬迁改造、辛庄5村连片改造等棚户区改造。八是按时保质完成京衡大街（新区段）升级改造工程。九是加强社会治安综合治理和重大节会安保，促进社会和谐稳定。十是严格落实安全生产责任制，深入开展打非治违，坚决遏制重特大事故发生。严字当头，确保人民群众“舌尖上的安全”。十一是完成高铁广场建设。十二是推进大广高速工业新区出口建设。十三是提升物业管理水平，以水岸雅居为试点，引入碧桂园高端物业管理模式。十四是推进西区、北区重点公共场所及主要道路WIFI全覆盖。十五是完成全区农村“煤改气”工程。十六是推进“天网工程”，建设立体化治安防控体系。十七是在全区中小学校建立护学岗，确保校园周边道路安全。十八是创新工作方式，加强网上审批建设，提升工作效能。十九是通过比例调试，供水水源逐步切换为南水北调水源。二十是在西区、北区新建路灯230柱，变压器5台，改善居民夜间出行条件。

助力双协同 推动走新路行稳致远

　　推动机制体制改革，既是国务院、省、市的重大部署，更是工业新区激发创业激情活力、优化市场营商环境、发挥好改革开放排头兵作用的重要举措。在新的一年里，新区将全面深化改革，全力推进人事和薪酬制度改革、行政审批和综合执法体制改革、做大做强投融资平台等各领域改革创新，为走新路提供有力支撑。

　　一是全面落实人事和薪酬制度改革。人事和薪酬制度改革，是新区全面推进机制体制改革的关键性改革，改革效果直接影响着工业新区的发展。要按照“‘老人’身份档案化、‘新人’身份合同化”和“突出主业、以点带面、奖先敦后、激发干劲”的思路和步骤，以五大招商部门为先导全面落实人事和薪酬制度改革，建立能上能下、能进能出的用人机制，实现“能者上、庸者下、劣者汰”，用改革的力量激励全区干部激情创业。这项工作在4月底前必须全部完成。组织人事劳动局要加强谋划，统筹考虑，加快推进，把这项改革办好办实。

　　二是深入推进事关营商环境制度改革。按照建好“两局三中心”（行政审批局、综合执法局、公共资源交易中心、公共服务中心、群众工作中心）要求，以更大的力度、更强的措施推进“放管服”，优化公共服务，促进信访稳定。进一步规范优化审批事项、审批程序、审批时间，真正做到权力下放，事项减少，流程缩短；提高工作标准，创新工作方式方法，根据企业实际需求，探索设立企业上市辅导窗口；加强网上审批建设，真正实现企业少跑腿，网上多办事，提升工作效能。按照市统一部署推进综合执法体制改革，真正实现一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法。发挥好群众工作中心平台作用，以人民为中心，进一步落实上门接访、主动约访、干部包访等行之有效的制度，用心用力用情做好信访工作，切实维护好人民群众的合法权益，创造和谐稳定的社会环境。

　　三是着力做大做强投融资平台。做大做强宝云建投平台，建设好、使用好、管理好宝云百亿发展基金，借鉴贵安新区等先进开发区经验，扩大开放度，建好子公司，提升硬实力，做好大平台，努力实现“三个百亿”目标，即三年打造百亿企业、牵头打造百亿大健康项目、投资百亿建成宝云生态城。在此基础上，继续强力推进其他融资平台建设，加速基金、银证通等投入产出实际效能，助推新区经济快速发展。

　　四是积极推进以专业化、市场化为方向的各领域改革。明者因时而变，智者随事而制。把改革作为走新路的关键一招，全面推进运行机制改革，在管委会领导下，建立以企业为主体，市场化运作、公司化经营的运行机制。

保障双协同 确保走新路各项任务落到实处
 

　　认真贯彻落实省市深化作风整顿会议精神，以高度的政治自觉和对新区事业负责的态度，抓项目、促改革、稳增长，确保各项工作落到实处。

　　一是坚持解放思想。通过工业新区改革发展大讲堂、与知名高校合作开展系列干部培训等，学深学透习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市系列决策部署，快速提升业务能力，推动新区改革发展。结合走新路、大调研、大讨论活动开展，大力破除思维定势和路径依赖，进一步强化市场思维、创新思维、法治思维、开放思维，开创性地推动工作落实。深入开展对标学习，在新区层面与国家级高新区指标体系、省级高新区考核评价工作方案对标，3年内跻身第一梯队，各项指标达到国家级高新区标准；各部门各单位明确对标学习对象，进行点对点专项考察，把可比可学的经验学到手，迅速转化为新区改革发展的好思路好办法。

　　二是坚持实干担当。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。强化担当意识，全区上下守土有责、守土负责、守土尽责，敢干事、会干事、干成事，不做“吃瓜群众”，争当“真心英雄”，真正顶起自己该顶的那片天。确保政令畅通，切实增强“四个意识”，更加自觉地贯彻落实中央、省、市、新区两委各项决策部署，不偷懒、不推诿、不打折、不变通，有令则行，有禁则止。全面提升工作标准，确定自己的“小目标”，大力开展创先争优。新区将举全区之力推动12项亮点工作，在全市全省增比进位；各部门根据各自部门职能，确定1—2个在全市全省可比可争的突破点，在各自领域创先争优。

　　三是坚持以上率下。身先士卒，是各级干部应有本色、分内之责。“给我上”从来不能成事，“跟我上”才能斩关夺隘。各级领导干部都要身先士卒，带头啃“最硬的骨头”，当好“三个表率”。一要当好领办项目的表率，两委班子成员要开展“4个1”分包，即每名班子成员带头领办1个工业项目、1个城建项目、1个美丽乡村（新型社区）项目、1件民生实事；二要当好服务基层的表率，两委班子成员和部门一把手每周深入项目现场办公不少于2天，真心实意为项目解决实际困难，推进项目早落地、快见效；三是当好遵守纪律的表率，坚决执行党的政策和决定，争当“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部。

　　四是坚持督查考核。督查工作与干部考核融合起来，真正发挥督查考评工作的“指挥棒”和“风向标”作用。进一步完善考核机制，对上级下达新区任务目标和新区两委确定的重点工作，继续实施“清单式”督导、项目化管理、精准化考核，纳入全员聘任和薪酬制度改革中作为考核指标，并将考核结果与绩效工资发放、干部使用有机结合起来，确保定下来的事干一件成一件。全区各级各部门要对照工作任务，精准安排全年工作干什么、干成什么、达到什么目标，列出清单，一一落实。

　　宏伟的蓝图已绘就，跨越的号角已奏响。工业新区在党工委的领导下，开局即是攻坚，起步即是加速，深入实施“双协同”，坚定不移走新路，为实现工业新区“两定目标”而不懈奋斗。  

  2016年取得的成绩：

启航双协同 奠定了走新路的坚实基础

　　2016年，工业新区认真思考“在对接京津、服务京津中加快发展自己”和推动实现新区“两定目标”的路径，率先提出并深入实施协同发展、协同治理“双协同”战略，新区发展保持定力、更有底气、更有自信、更有后劲、更具动能。主要表现为“九个新”。

　　一是综合实力跃上新台阶。2016年，全年实现地区生产总值153.2亿元，同比增长7.5%；规上工业增加值128.5亿元，同比增长6.2%；财政收入41.7亿元，同比增长11.2%，占全市总量的24%；地方公共财政预算收入8.65亿元，同比增长25.9%，增幅全市第1；固定资产投资128.7亿元，同比增长16%。在全省高新区10项主要指标排名中5项位居前10。

　　二是园区建设实现新突破。去年6月，省政府核定工业新区规划面积从25平方公里扩展到51平方公里，为新区未来发展增加了一倍的空间；7月，先后被授予“国家新型工业化产业示范基地”、“食品产业绿色创新发展引领示范区”，至此，新区已拥有6个国家级命名授牌；8月，正式更名为衡水高新技术产业开发区；去年12月，新区入列河北省十大重点战略平台，大大拓展了未来的发展空间。这些突破，使工业新区在向国家级开发区迈进的过程中脚步更稳、更快、更有力！

　　三是对接京津趟出新路子。把会展招商作为让京津快速走进新区、新区快速走向京津的重要举措，紧紧围绕“三个一百”工程和衡水科技谷建设，与中国食品工业协会、中国科学院、中国开发区协会等开展深度战略合作，成功举办2016衡水中国食品工业龙头企业峰会暨百家食品名企进衡水活动、2016京津冀双协同创新论坛、中科院协作二片衡水企业行等重大招商推介和产学研对接活动。通过这些活动，系统阐释了工业新区食品产业“衡水模式”、“双协同”战略、衡水科技谷建设等重大理念举措，让中国食品贴上了“衡水标签”，促成了中粮玉米深加工、路凯高端制剂、新区第一医院等9项合作协议、6项成果转化协议签约进区。同时，通过一对一接待、一对一服务，在实战中提高了全区干部的招商能力。

　　四是科技引领成就新引擎。投资18亿元建设“衡水科技谷”，以中科衡水科技成果转化中心、教育部“蓝火计划”基地、京津石衡创客联盟、衡水科技市场四大板块为载体，对接京津顶尖科研机构、科研成果、科研人才，建设众创空间、研发基地、孵化器、加速器、产业园及园中园，集产业链、科技链、金融链、价值链、市场链于一体，服务主导产业转型升级。中科衡水科技成果转化中心基本建成，中科院新材料新能源钒钛全系项目进区建设；京津石衡创客联盟筑四地巢、引双创凤，形成了“大脑”在京津石、“身体”在衡水的成果转化架构，蓝火众创空间被认定为国家级众创空间。科技成果对招商引资、产业聚集的虹吸效应逐步凸显。

　　五是企业发展呈现新势头。一系列扶持政策的出台和实施，帮助全区企业顺应新常态，谋取新跨越，工业经济继续保持稳中有升态势。2家企业纳税超5亿元，3家企业纳税超亿元（1元-5亿元），22家企业纳税超千万元（1000万元—1亿元），其中，养元纳税11.2亿元，老白干纳税7.16亿元。全区入列市级以上重点项目24个，市级以上续建和新开工重点项目完成投资40.3亿元，占年度计划的113%，泰威改性合成橡胶、冀衡GMP搬迁改造等项目建成投产；强力实施项目建设“百日会战”、冬日项目攻坚，通瑞达新能源车、广厦特高压智能输电装备等项目集中开工。工业是新区的主业，企业是新区的主人。工业新区为每一个守法经营、转型升级的企业提供大力支持，为每一位做足内功、力争转型的企业家喝彩，在走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路上奋发进取，阔步向前。

　　六是两最新区展现新风采。坚持产城教融合发展，强力推进总投资超300亿元的25个重点城建项目，启动了建区以来投资规模最大、项目数量最多的城市建设。启动建设宝云生态城，引入北大教育集团、北大医疗集团、碧桂园等，建设规划面积5.8平方公里的高标准产城融合区。投资4.3亿元完成怡水公园等6大公园改造与建设。高铁广场全速建设。深入推进环保重点工程和企业环保治理，衡井线污水处理厂正式运营，苏正污水处理厂改造、“一厂一管”、雨污分流工程竣工，原循环园工业污水全部处理并达标排放；“西汽东输”供热管网全线施工；深入开展“五化五度”绿色企业创建。大力开展植树造林，重点打造邢衡高速、冀衡路、衡井线百米林带，全年完成造林面积5330亩，完成市下达任务的161%。

　　七是群众生活得到新提升。率先在全市实行农村学生12年义务教育政策，首批1000余户农村家庭受益；振华小学建成投用。区财政投入1100万元用于新农合报免，并确立了“十三五”期间每年递增500万元、累计投入7500万元完善城乡医保的政策，“医保全市报免比例最高、逐步实现免费医疗”迈出坚实步伐。区财政投入2000万元设立美丽乡村建设基金，完成高铁站区域20个村的美丽乡村和24公里乡村公路建设，启动84个村煤改气工程。区财政设立500万元农业产业化引导基金，大力发展家庭农场和规模经营，蔡村生态观光园、任坑景芝灵园等一批示范基地初具规模。平安新区建设深入推进，全区保持了安定祥和的发展局面。深入开展打非治违专项行动，加强重点领域专项整治，全力抓好食品和特种设备安全，安全生产形势持续好转。

　　八是体制改革激发新活力。在全市率先建成行政审批局，强力推进“放管服”，全区121项审批权限全部划转到审批局或到审批大厅办理；企业商事注册登记“三证合一”落地实施，一般企业注册当日办结，建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证办结时间由15个工作日缩减为1个工作日。创设宝云建投公司，划拨10亿元国有资产，设立110亿元规模的基础设施建设和产业发展基金，用于支持新区发展和企业转型升级。积极推进人事和薪酬制度改革，改革方案已经市委、政府批准，正以5大招商部门为先导启动实施。

　　九是党的建设得到新加强。深入开展党建示范区建设、非公企业和社会组织党建，16个村成为基层党建示范村、标杆村，31家非公企业建立党组织。区财政投入160万元专项资金用于14个后进村支部转化和建设。深入开展“两学一做”专题教育，和“新区改革发展大讲堂”、北京大学“双协同”研修班等系列活动。深入开展“一问责八清理”和“机关作风整顿”，加强“双权双责”权力监控机制建设，清理整改问题119个，修订完善规章制度24项，批评教育、组织处理、纪律处分共计181人，营造了风清气正、干事创业的政治生态